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武夷山市发展改革和科技局权责清单

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武夷山市发展改革和科技局普法责任清单.xls

武夷山市发展改革和科技局权责清单

表一:行政许可(共4项)
序号 权责事项 子项 设定依据 事项类型 内设机构
(责任单位)
追责情形 备注
1 企业投资项目核准(7个子项) 1.企业投资县级公路以下的农村普通公路项目核准 1.《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
    第二条 (二)规范政府核准制。要严格限定实行政府核准制的范围,并根据变化的情况适时调整。《政府核准的投资项目目录》(以下简称《目录》)由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出,报国务院批准后实施。未经国务院批准,各地区、各部门不得擅自增减《目录》规定的范围。
2.《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年国务院令第673号)
    第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。
3.《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)
    一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目,须按照规定报送有关项目核准机关核准。
4.《企业投资项目核准和备案管理办法》(2017年国家发改委第2号令)
    第五条  实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限,由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》(以下简称《核准目录》)确定。
    第七条依据本办法第五条第一款规定具有项目核准权限的行政机关统称项目核准机关。《核准目录》所称国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会;《核准目录》规定由省级政府、地方政府核准的项目,其具体项目核准机关由省级政府确定。
5.《外商投资项目核准和备案管理办法》(2014年国家发展改革委令第12号)
    第四条 外商投资项目核准权限、范围按照国务院发布的《核准目录》执行。
行政许可 投资审核审批室 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的申请事项不予受理或者对不符合法定条件的申请事项予以受理的;
2.在受理、审查过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
3.申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补齐的全部内容的;
4.未依法说明不受理申请或者不予审核的理由,对受理或者不予受理申请不出具书面凭证的;
5.对符合法定条件的申请事项不予审核,或者对不符合法定条件的申请事项准予审核的;
6.超越法定职权作出审核意见的;
7.依法应当根据评审结果实施审核的,未经评审或者不根据评审结果作出决定的;
8.不在法定或者承诺期限内作出决定的;
9.违反规定授权或者委托其他组织实施行政审批的;
10.其他违反法律法规等规定的行为。
 
2.企业投资非涉航道独立公路、铁路桥梁隧道项目核准 
3.企业投资非涉航道城市道路桥梁、隧道项目核
4.企业投资非跨县区城区防洪堤工程及在河道上建设的堤防、河道整治工程核准
5.企业投资除垃圾焚烧发电外的污水垃圾处理项目核准
6.企业投资汽车加气站项目核准
7.企业投资除国家、省、市核准项目外的其他城建项目核准
2 固定资产投资项目节能评估和审查 1.《节约能源法》(2016年修正)
    第十五条  国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的,依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。
2.《固定资产投资项目节能审查办法》(2016年国家发展改革委令第44号)
    第三条 固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目,建设单位在报送项目可行性研究报告前,需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目,建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查,或节能审查未通过的项目,建设单位不得开工建设,已经建成的不得投入生产、使用。
    第九条 节能审查机关应在法律规定的时限内出具节能审查意见。节能审查意见自印发之日起2年内有效。
    通过节能审查的固定资产投资项目,建设内容、能效水平等发生重大变动的,建设单位应向节能审查机关提出变更申请。
3.《福建省人民政府办公厅转发省政府节能办关于福建省固定资产项目节能评估和审查暂行办法的通知》闽政办[2009]204号
    第三条第三款  各级投资主管部门根据项目审批、核准或者备案权限,负责节能评估和审查。
4.《福建省发展和改革委员会  福建省经济和信息化委员会 中共福建省委机构编制委员会办公室关于做好投资项目审批(核准)有关事项的通知》(闽发改投资〔2016〕571号)
    一、由项目核准(可研审批)前完成改为开工前完成的8项行政审批事项
   (一)节约能源法:节能评估和审查(政府投资项目未调整)
行政许可 投资审核审批室 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的申请事项不予受理或者对不符合法定条件的申请事项予以受理的;
2.在受理、审查过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
3.申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补齐的全部内容的;
4.未依法说明不受理申请或者不予审核的理由,对受理或者不予受理申请不出具书面凭证的;
5.对符合法定条件的申请事项不予审核,或者对不符合法定条件的申请事项准予审核的;
6.超越法定职权作出审核意见的;
7.依法应当根据评审结果实施审核的,未经评审或者不根据评审结果作出决定的;
8.不在法定或者承诺期限内作出决定的;
9.违反规定授权或者委托其他组织实施行政审批的;
10.其他违反法律法规等规定的行为。
3 依法必须招标的投资项目招标事项审批 1.《招标投标法》
    第九条第一款  招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,应当先履行审批手续,取得批准。 
2.《招标投标法实施条例》(国务院令第613号)
    第七条  按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目,其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。
3.《福建省招标投标条例》(2006年福建省十届人大常委会第二十四次会议通过)
    第二十一条  招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或者备案手续的,应当先履行项目审批、核准或者备案手续。依法必须进行招标的工程建设项目,需要履行项目审批或者核准手续的,招标人应当在报送的可行性研究报告,或者资金申请报告,或者项目申请报告的同时,将项目招标范围、方式以及组织形式报送项目审批部门核准。。4.《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》(国办发〔2000〕34号) 
    二、项目审批部门在审批必须进行招标的项目可行性研究报告时,核准项目的招标方式(委托招标或自行招标)以及国家出资项目的招标范围(发包初步方案)。项目审批后,及时向有关行政主管部门通报所确定的招标方式和范围等情况。
5.《工程建设项目勘察设计招标投标办法》(2003年国家发改委令第2号)
6.《工程建设项目施工招标投标办法》(2013年七部委令第30号)
7.《福建省发展和改革委员会关于印发《福建省工程建设项目招标事项核准实施办法》的通知》(闽发改法规〔2015〕404号)
行政许可 投资审核审批室 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的申请事项不予受理或者对不符合法定条件的申请事项予以受理的;
2.在受理、审查过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
3.申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补齐的全部内容的;
4.未依法说明不受理申请或者不予审核的理由,对受理或者不予受理申请不出具书面凭证的;
5.对符合法定条件的申请事项不予审核,或者对不符合法定条件的申请事项准予审核的;
6.超越法定职权作出审核意见的;
7.依法应当根据评审结果实施审核的,未经评审或者不根据评审结果作出决定的;
8.不在法定或者承诺期限内作出决定的;
9.违反规定授权或者委托其他组织实施行政审批的;
10.其他违反法律法规等规定的行为。
4 粮食收购资格许可 1.《粮食流通管理条例》(国务院令第407号发布,国务院令第638号、第666号令修订)
     第八条  从事粮食收购活动的经营者,应当具备下列条件:
    (一)具备经营资金筹措能力;
    (二)拥有或者通过租借具有必要的粮食仓储设施;
    (三)具备相应的粮食质量检验和保管能力。
    前款规定的具体条件,由省、自治区、直辖市人民政府规定、公布。
    第九条  依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记的经营者,取得粮食收购资格后,方可从事粮食收购活动。
    申请从事粮食收购活动,应当向办理工商登记的部门同级的粮食行政管理部门提交书面申请,并提供资金、仓储设施、质量检验和保管能力等证明材料。粮食行政管理部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核,对符合本条例第八条规定具体条件的申请者作出许可决定并公示。
2.《福建省粮食流通管理办法》(福建省人民政府令第123号)
    第六条  从事粮食收购活动的经营者,应当具备以下条件,经县级以上人民政府粮食行政管理部门资格审核,取得粮食收购许可证,并向工商行政管理部门办理登记:
    (一)企业法人单位自有资金50万元以上,其他经济组织自有资金30万元以上,个体工商户自有资金3万元以上;
  (二)企业法人单位的仓容量300吨以上,其他经济组织的仓容量150吨以上,个体工商户的仓容量30吨以上;
  (三)具备与粮食收购规模相适应的粮食质量检验人员和检测仪器设备。不具备检测条件的,应当委托粮食质量检测机构进行检测;
  (四)企业法人与其他经济组织应当配备专职粮食保管人员,个体工商户应当配备专职或者兼职粮食保管人员。
  第七条  粮食收购许可证有效期为3年。期满后需要延续的,应当依法向原发证机关申请办理。
3.《福建省行政审批制度改革工作小组办公室关于取消、下放和调整一批省级行政审批项目的通知》(闽审改办〔2015〕2号)

    附件2:第12项  粮食收购资格许可;下放至市、县粮食行政主管部门。

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行政许可 粮食行业管理室 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的;
3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;
6.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;
8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定或承诺期限内作出准予行政许可决定的;
9.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
10.截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的;
11.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;
12.其他违反法律法规等规定的行为。

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