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衡阳市人民检察院多举并措推动公益诉讼健康发展

2019-01-21 22:46 作者:唐家华 来源:中国衡阳新闻网

  本网讯记者唐家华报道    1月8日下午,衡阳市人民检察院举行“关注公益诉讼,共建美丽新衡阳”公益诉讼专题新闻发布会,向社会公布衡阳检察机关公益诉讼工作开展情况。

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  发布会上,衡阳市人民检察院党组副书记、副检察长彭生宝介绍了今年以来衡阳市检察机关认真贯彻落实衡阳市委和省院的安排部署,重基础,出实招,强执行,多措并举推动公益诉讼工作健康发展,在保护国家利益和社会公共利益上取得了显著成绩,并发布了四个公益诉讼典型案例。

  据了解,今年以来,衡阳市检察机关设立专门机构,实行公益诉讼办案组织专业化。加强机制建设,筑牢公益诉讼工作基础。加大办案力度,打造公益诉讼品牌效应。截至2018年12月,全市两级检察机关共办理公益诉讼案件477件,其中行政公益诉讼案件465件,刑事附带民事公益诉讼案件11件,民事公益诉讼案件1件。通过办理公益诉讼案件,督促治理恢复被污染水源地214.5亩,督促清理危险废物316.98吨,督促关停和整治造成环境污染的企业22家,督促关停违法养殖场2个,督促国土部门收回土地出让金1068万余元,督促保护、收回国有财产和权益的价值4493万余元,恢复被损毁国有林地15.7亩,复垦被非法占用的耕地10亩,查处销售假药价值3.4万元。

  随后,衡阳市人民检察院相关负责人向参会媒体记者提出的公益诉讼相关问题进行了回答。

  衡阳检察机关公益诉讼典型案例之一:衡阳市人民防空办公室不依法履行职责

  【基本案情】2017 年底,衡阳市检察院在履行职责过程中,发现衡阳市某房地产开发公司(以下简称某房地产开发公司)投资的奇峰苑一期、奇峰苑二期、珠安家园、衡州家园、石慧家园等五个保障性住房项目既未办理人防报建审批手续,又未同步修建防空地下室,该五个项目(建筑总面积共940416.27 平方米)已全部完工且无后期工程,补建防空地下室已不可能。衡阳市人民防空办公室对某房地产开发公司既未建设防空地下室,又未缴纳相应的防空地下室易地建设费用的行为,未采取追缴防空地下室易地建设费等有效措施,致使国家利益仍处于受侵害状态。

  【诉前程序】该系列案线索系检察机关在履行职责中发现,2017 年12 月26 日,经层报省院批准,衡阳市雁峰区检察院、石鼓区检察院、珠晖区检察院立案。同年12 月29 日,向衡阳市人民防空办公室发出诉前检察建议,督促其全面履行法定职责,依法核定涉案五个工程项目应建防空地下室的面积及应缴防空地下室易地建设费数额,采取有效措施追缴某房地产开发公司应缴的防空地下室易地建设费,并依法对某房地产开发公司不修建防空地下室的违法行为给予行政处罚。衡阳市人民防空办公室收到检察建议后,于2018 年1 月3日向某房地产开发公司下达《责令改正通知书》,责令该公司限期5 日内改正,否则将进行行政处罚并追缴防空地下室易地建设费。后某房地产开发公司在规定期限内未改正。同年1 月19 日,衡阳市人民防空办公室向某房地产开发公司下达《行政处罚决定书》、《责令缴纳人防易地建设费决定书》,责令某房地产开发公司补缴涉案五个项目防空地下室易地建设费共计41800199.47元,同时给予每个项目10 万元罚款处罚。2018 年4 月19 日,衡阳市人民防空办公室将“珠安家园”、“衡州家园”等五个保障性住房项目应缴的防空地下室易地建设费共计41800199.47 元全部追缴到位。

  衡阳检察机关公益诉讼典型案例之二:衡阳县卫生和计划生育局不依法履行职责

  【基本案情】2018年1月,衡阳市蒸湘区人民检察院在办理谭善毅等人涉嫌污染环境罪一案中发现,谭善毅从衡阳县妇幼保健院各科室保洁员处收购的废品中夹杂一次性注射器、输液管以及残留药水的输液瓶、输液袋等医疗废物,并将夹杂医疗废物的废品出售给无医疗废物经营资质的旭升塑料加工厂,用于加工制造塑料颗粒。衡阳县妇幼保健院未按规定收集、处置医疗废物,致使部分医疗废物被非法出售、违法处置,存在疾病传播危险和环境污染隐患,有侵害社会公共利益的重大危险。

  【诉前程序】经衡阳市人民检察院指定管辖,该案由蒸湘区人民检察院负责办理。2019-01-21,蒸湘区人民检察院向衡阳县卫生和计划生育局发出诉前检察建议,建议其立即责令衡阳县妇幼保健院限期改正违法贮存、处置医疗废物的行为,并对违法行为人给予行政处罚。衡阳县卫生和计划生育局收到检察建议后,对衡阳县妇幼保健院开展了专项监督检查,约谈县妇幼保健院负责人,下达了卫生监督意见书,责令县妇幼保健院限期整改,整章建制,规范医疗废物收集、贮存、运输与处置程序,依法依规严肃处理涉事人员,给予该医院警告和18000元罚款的行政处罚,同时在全县医疗单位范围内对该医院违法处置医疗废弃物的情况进行了通报。2018年3月,衡阳县妇幼保健院全额缴纳了18000元罚款,并对其违规处理医疗废物的问题全面进行整改,进一步完善医疗废物收集、贮存、运送和处置规章制度并严格执行,做到专人负责收集、暂存设施完善、台账登记规范。

  衡阳检察机关公益诉讼典型案例之三:衡南县食品药品监督管理局、衡南县教育局不依法履行职责行政公益诉讼系列案

  【基本案情】2017年7月,衡南县人民检察院在履行职责中发现,衡南县粟江镇、三塘镇、松江镇等多个乡镇的部分中小学校存在未取得食品经营许可证从事餐饮服务经营活动的行为。通过实地走访调查,发现六所规模较大的中小学校(就餐师生人数共计3400余名)自食堂成立以来,一直未办理食品经营许可证,食堂工作人员也未办理健康证,另外,上述学校食堂在场地、设施和卫生等方面也未达到相应要求,存在食品安全隐患,损害了社会公共利益。

  【诉前程序】2019-01-21,经层报市院批准,衡南县人民检察院对该系列线索进行立案。同年8月3日,向衡南县食品药品监督管理局、衡南县教育局发出诉前检察建议,督促衡南县食品药品监督管理局全面履行法定职责,对上述中小学校无证从事餐饮服务经营活动的违法行为依法予以查处,责令整改并限期办理食品经营许可证;督促衡南县教育局会同食品药品监管部门责令上述中小学校限期办证,并采取定期检查和随机抽查等形式,切实加强对辖区内学生食堂的日常监管和食品安全教育。衡南县食品药品监督管理局收到检察建议后,立即对相关中小学校立案查处,并下达了《行政处罚决定书》,责令涉案中小学校限期整改并办理食品经营许可证。衡南县教育局迅速召开专题会议进行研究,约谈各校校长、提出整改意见并责成迅速整改。目前,上述学校均已完成整改,办理了食品经营许可证,食堂从业人员持证并培训上岗,严格按章操作,消除食品安全隐患,确保了食品安全。

  衡阳检察机关公益诉讼典型案例之四:祁东县畜牧水产局、祁东县粮市镇人民政府不依法履行职责行政公益诉讼案

  【基本案情】家住祁东县粮市镇周丫村的28岁张斌,2017年大学毕业后回乡创业,并通过借贷筹集170万余元创办了大周牲猪养殖场。该猪场年出栏量5000到10000头,但因配套环保设施未经环保部门验收,未取得排污许可证,擅自将牲猪养殖产生的废渣、废水排放到附近土坑里,造成环境污染的损害后果,而被周边群众投诉。

  【诉前程序】2019-01-21,祁东县人民检察院在以行政公益诉讼案件立案调查后,考虑到大学生创业的艰难,又要保护周边百姓利益后,没有强制要求拆除大周养殖场,而采取了“温暖执法”。该院向祁东县畜牧水产局、祁东县粮市镇人民政府发出诉前检察建议,督促祁东县畜牧水产局加强对张斌猪场养殖废弃物利用进行指导,防止农业面源污染;督促祁东县粮市镇人民政府依法制止张斌的违法行为并报告有关部门,协助相关职能部门进行处理。同时,祁东县人民检察院还帮助张斌联系屠宰场以市场价格收购其牲猪,并将这些资金用于建立环保设施。最终,张斌的违法行为不但得到纠正,也实现了消除周边环境污染的目的。











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